作者
王德清
出品
雷锋网产业组
中兴之后，浪潮和浙大网新的联合体再次折戟智慧淮安项目。
一个价值近9亿元的智慧城市项目，被两次意外“喊停”，诸多巨头竞相出入，有始无终。这背后究竟发生了什么？
据雷锋网了解，年12月，中兴通讯股份有限公司8.56亿元中标淮安市智慧城市PPP项目。（PPP项目即*府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。）年10月12日，中兴就与淮安市市人民共同成立了中兴（淮安）智慧产业有限公司，并且中兴持股51%。
据淮安市工信局表示，此前，中兴已经开始了项目实施，后因中兴方面的原因终止了该项目。
年7月12日，中兴通讯退出中兴（淮安）智慧产业有限公司，由淮安新城投资开发有限公司接手其股份（该公司由淮安市人民*府持有），该项目折戟。
随后，年2月，浪潮软件集团有限公司（牵头方）、浙大网新科技股份有限公司（成员）8.9亿元中标智慧淮安项目，但就在年3月21日，淮安智慧城市建设项目（一期工程建设）再次对外招标，预算.18万元，这预示着浪潮和浙大网新联合体也折戟在智慧淮安项目之上。
同样，据淮安市工信局表示，此次也是因为浪潮浙大网新的原因导致该项目终止。
不同于以往的是，此次采用普通招投标形式，弃用PPP模式。
虽然，官方给出了原因。但有一个值得注意的背景是，就在两次项目终止的前后，淮安*府都有一些人事变动。
根据其他媒体预测，紫光或将会中标。
事实上，智慧城市“光鲜亮丽”的背后，不乏诸多烂尾、重复建设的工程，甚至一些智慧城市项目沦为拿地的噱头。本着失败是成功之母的理念，我们不妨厘清智慧城市建设中存在的隐性“伤害”，让“后来者”不再“踩坑”。
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一把手工程的背后
无论是行业专家学者、*府工作人员、企业等业界人事，但凡提到智慧城市建设，总会将智慧城市是一把手工程挂在嘴上。
众所周知的原因，智慧城市建设的先决条件就是要把各委办局的数据打通，一把手工程则是实现数据打通的重要前提。
显然，这个一把手指的是：能够协调各部门人员、调配各部门资源的城市领导。以此才能保证智慧城市建设不会出现条块分割、难以整合的问题。
一把手推动的数字广东取得显著成效
诸多城市的实践中不难发现，一把手的重视极大推动了智慧城市以及数字*府的改革建设，诸多城市成功的案例，也让更多城市领导开始重视起智慧城市的建设，尤其是在年受到新冠疫情肆虐以及新基建*策的鼓励之下，各地方主*领导更加重视智慧城市的建设，同时，各地方的智慧城市建设也更加依赖于一把手的“推动”。
就如同每一枚硬币都有正反两面一样。智慧城市成为一把手工程之后，也给智慧城市带来了一个“隐性危害”：即人走事易。
智慧城市建设是一个只有起点没有终点的过程。这也是行业内大家的另一个共识，但我们看到，很多城市随着领导班子的更迭，智慧城市建设出现了项目终止、停滞的事情发生，甚至会出现，随着领导的更迭，其智慧城市的建设模式也随之发生更迭。
一位智慧城市从业者对雷锋网表示：“很多智慧城市项目都是*绩导向，这也就导致了智慧城市建设会出现因为往复交替的地方*治周期，所带来的凡事因人而兴因人而废的魔咒。”
就在这种*绩导向下，很多城市的地方领导也会将智慧城市作为招商引资的重要手段。
据行业人士对雷锋网表示，中兴等公司目前在智慧城市领域都是“带资进场”（即采用的ppp模式），在这个模式之下，中兴等厂商会给*府作出各种招商承诺，以此拿到项目，而最后承诺没有到位，则就会黯然离场，导致项目终止。
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行业立法刻不容缓
除使得项目终止之外，以*绩为导向的智慧城市建设，也会出现其他怪象。
就在近日，一位业界人士同雷锋网交流时表示，我国某一个城市高新区，一个区内就引入了6家智慧城市头部玩家入场做项目，其背后的原因，是当地希望这些厂商都可以落地成立区域公司，以此拉动区域GDP的增长。
据了解，这个区域内正在重复建设着多个应用，在将原本城市数据壁垒打破的同时，也在“筑”其新的壁垒。
此外，相斌斌对雷锋网(